监测系统采用“国家平台+省级平台+重点用能单位接入终端系统”结构，重点用能单位能耗监测数据上传至省级平台，再从省级平台到国家级平台；没有省级平台的，重点用能单位能耗监测数据直接上传到国家级平台；国家和省级平台将实现数据同步和数据交换。根据能耗数据流向，主要有以下建设内容。
(一）重点用能单位接入终端系统建设
重点用能单位接入终端系统部署在重点用能单位内部，由重点用能单位负责建设。主要功能是通过计量仪表、工控系统等对机组能耗数据进行采集汇总，并将数据上传至省级平台，或直接上传至国家级平台。重点用能单位接入端系统必须采取网守、防火墙、隔离等安全措施，确保内部系统安全和数据安全；必须具备远程升级维护、一端多传、接收国家和省级平台推送信息和能耗单位自身能源管理所需的功能。
(二）搭建省级平台
省级平台是监测系统的区域公共服务平台。部署在各省（区、市）电子政务外网和互联网上，支持市级平台数据接入。要求。省级平台由省级节能部门、质监部门建设，优先使用政务云等计算资源，符合国家政务信息整合共享工作要求系统。主要功能是接收区域内重点用能单位上传的数据，按照统一的技术标准与国家平台对接，为省节能部门、质监部门、重点用能单位提供支持服务单位。原则上，各地区应搭建省级平台。对不具备建设条件的地区，重点用能单位监测数据可直接上传至国家平台。各省（区、市）有关部门向国家发展改革委申请通过国家平台。重点用能单位管理。
(三）连接国家平台
各省级平台应按照统一的技术标准将监测数据上传至国家级平台。国家平台部署在国家电子政务外网和互联网上，由国家发展改革委建设。为重点用能单位“双控”和节能管理提供支持。国家平台满足国家信息安全等级保护三级要求，可为相关部门提供数据接口，实现信息共享。